主旨报告：我国基础教育现代化2035前行之路
发布时间：2019-12-16
12月14日上午，在中国教育学会第三十二次学术年会上，教育部基础教育司司长吕玉刚，联合国教科文组织教师教育中心负责人、上海师范大学国际与比较教育研究院院长张民选，济南市教育局局长、党组书记王品木带来了三场精彩的主旨报告。
三个小时的主旨报告，都讲了什么？我们提炼出来了精华内容，供您一睹为快。
教育部基础教育司司长吕玉刚出席会议并作了主旨报告，对全国教育大会以来中央印发的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》重要文件和全国基础教育工作会议精神进行了全面解读。他指出，基础教育是立德树人的事业，是提高民族素质的奠基工程。党的十八大以来，在党中央国务院的坚强领导下，基础教育事业取得了快速发展。站在两个百年交汇点和新时代起点，中央先后印发了基础教育三个重要文件，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对基础教育工作的高度重视和对亿万少年儿童的亲切关怀，也给基础教育改革发展指明了方向。
吕玉刚强调，要坚持基础教育正确发展方向，严格遵循孙春兰副总理在全国基础教育工作会议上提出的四个重要原则。首先要坚持社会主义属性，为党育人，为国育才，保证基础教育的普惠性和公益性；第二，要坚持促进公平，着力补短板、强弱项，保障每个适龄儿童享有公平的受教育机会；第三，要坚持基础教育优先发展，党中央国务院要求把基础教育摆在更加突出的位置，重点予以保障；第四，要坚持全面培养全面发展，素质教育是教育的核心，要构建德智体美劳全面发展的教育体系。
吕玉刚指出，当前要重点抓好六项任务。一要树立科学的教育观念，坚持德育为先、全面发展、面向全体、知行合一，遵循教育规律，用科学的教育观念引领基础教育改革发展；二要强弱项补齐三块短板，包括基础教育普及短板、资源短板、制度短板，确保如期完成2020年历史性交账任务；三要深化教育教学改革，改革课堂教学方式，强化教学管理，拓宽实践育人渠道，提高育人质量；四要完善基础教育评价体系，建立以发展素质教育为导向的评价体系，制定义务教育县域发展质量、学校办学质量、学生发展质量的评价标准，推进初中学业水平考试命题改革，扭转唯分数唯升学倾向；五要加强教师队伍建设，着力解决农村教师学科结构性短缺问题、幼儿园教师数量不足问题，依法依规、不折不扣落实义务教育教师待遇，提高教师育人水平；六要规范基础教育秩序，落实义务教育公办民办学校同步招生政策，强化社会培训机构治理，构建家校协同育人机制，为学校和教师减轻非教育教学方面的额外负担。
吕玉刚表示，推进基础教育改革发展，要充分发挥好中国教育学会及各省级教育学会的“四个作用”。一是观念引领作用，做科学教育观念的坚定的实践者、宣传者；二是改革示范作用，在教育教学改革上大胆实践、勇于探索，推广应用优秀教学成果，助力新课程实施和新教材使用工作；三是决策咨询作用，努力打造高水平新型教育智库，加强对因材施教、学校特色发展、激发办学活力等基础教育重大理论和实践问题研究；四是桥梁纽带作用，搭建广阔的学术交流平台，紧密联系各位校长、教师、教育专家、教育局长，广泛听取意见建议，凝聚各方智慧和力量，共同办好公平而有质量的基础教育。
张民选，联合国教科文组织教师教育中心负责人，上海师范大学国际与比较教育研究院院长
联合国教科文组织教师教育中心负责人、上海师范大学国际与比较教育研究院院长张民选作了题为“从PISA、TALIS看教师关键能力提升”的主旨报告。
张民选在介绍PISA和TALIS时说，PISA是经济合作与发展组织研发实施的一个大型的、跨国的、多元的教育测评项目，2018年已有79个国家/地区的60多万学生参测，上海2009年参加项目测试，获得第一名成绩；TALIS则由OECD经数年研究开发构建的一个多维度、互对照、跨国家的问卷调查工具。
张民选通过与其他国家PISA和TALIS测试成绩对比及相关数据解读，提出我国的教育已经取得了很大的成绩，但中国在教育强国的路上还任重道远，教师的关键能力提升尤为重要。所谓教师的关键能力，就是指在不确定的条件下，其知识、技能、态度、价值观的综合使用，具体在教学中涉及到作业命题能力、育德能力、本位型知识技能、心理辅导能力、实验能力、信息技术能力等。
张民选表示，教师属于一个“终身学习的专业”，只要不断创新，提升能力，就一定能为所有学生提供更加公平、高效、适合每一个人发展的教育，每个教师的充分发展又会让每个孩子都有一个更加幸福的人生。
立德树人 综合施策，推动济南教育治理体系和治理能力现代化
王品木，济南市教育局局长、党组书记，济南市委教育工委常务副书记
济南教育坚持“以人民为中心”的发展理念，以“办有温度有品质的教育”为目标，聚焦“有学上”“上好学”“服好务”。
编制实施了《济南市中心城基础教育设施三年建设规划》，创新了规划、招拍挂、建设、预售、竣工验收五个制度卡口，实现了新建居住区配套基础教育设施与首期住宅项目在规划、征收、拆迁熟化、建设、投入使用等方面“五同步”。
一是学前教育聚焦公益、普惠。济南市将学前教育纳入了对区县社会经济发展考核，扶持普惠性民办幼儿园发展。二是基础教育聚焦均衡、优质。着力构建城乡教育发展共同体和集团化办学的“1+X”合作模式，全面实施“零择校、零择班”。三是以德育品牌创建和深入推进家庭教育为着力点，形成高质量发展合力。四是实施“领航学校、特色学校、新优学校”创建行动。五是完善初中学业水平考试和综合素质评价制度，扩大高中办学自主权。六是制定《深化减负提质 促进学生全面健康成长行动计划》，开展减负提质工作“十大行动”。七是多措并举治理民办培训机构，构建完备的社区教育体系。
一是“强师德铸师魂”，全面提升教师队伍育人水平。二是实施“午间配餐和课后延时服务”。三是担当假期教育责任，完善课后延时服务保障体系，打造全时域“服务链”。
