强督政 督出教育大变化
 

      2013年4月28日，汉中市市委、市政府召开优先发展教育推进会，出台《汉中市人民政府关于进一步推进“双高双普”和义务教育均衡发展的实施意见》，确定了分县区实施的时间表、路线图，市政府教育督导室高效推进，强化督导，狠抓落实。

      一是强化县区长责任的落实。市委组织部、市教育局联合印发了《关于建立教育优先发展问责制和完善对县级党政领导干部履行教育工作职责督导考核制度的通知》，建立对县区委书记、县区长、主管教育县区委常委和副县区长的年度教育履职情况考核制度。把“双高双普”和义务教育均衡发展纳入市政府对县区政府年度目标责任考核，对完成任务的县区给予表彰奖励。

      二是强化过程督导和回访督导。在过程督导中，始终坚持“两个全覆盖”，就是督导工作要督查县域内的每一所中小学校和幼儿园（包括教学点），督查学校幼儿园工作的每一个方面。而且逐镇逐校建立问题台账，逐镇逐校制定整改措施，落实整改人员，夯实整改责任，并且实行县镇长、局长和校长负责制，按时办结制，限期销号制和督查通报制，确保过程督导发现问题逐一有效解决。同时强化回访督导，确保重点难点问题彻底整改，确保高质量有特色通过国家和省政府评估验收。

      三是强化表彰奖励。对按时通过中省评估验收的县区，一方面以市政府名义进行通报表彰，另一方面给予50万元的奖励。从2013年4月启动到今年，全市已有8个县区通过陕西省“双高双普”县评估验收，7个县通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定，分别占全市应达标县区的73%和64%。“双高双普”达标县高于全省平均水平6.4个百分点，国家义务教育发展基本均衡县与全省平均水平持平。据不完全统计，8个县区政府财政和社会各方面用于“双高双普”和义务教育均衡发展资金达到24.5亿元，彻底消除了学校危房，彻底消除了土操场，现代化教学手段进入了从幼儿园到高中学校的每个教室，实现了县域内城乡学校之间办学条件的基本无差异，中小学校办学条件实现了质的飞越。今年5月20日，省政府教育督导团副总督学王恒斌同志对汉中市政府教育督导工作，特别是督学工作给予了高度评价：各位督学本着对千秋万代教育大业的忠诚，为了千家万户学子的成长，怀着对教育督导千丝万缕的情结，不辞千辛万苦，跋涉千山万水，倾尽千言万语，想尽千方百计，推动教育实现千变万化。

重督学 督出内涵大提升
 

      在督政工作强化办学条件改善的同时，市政府教育督导室扎实推进督学工作。继第一轮学校发展水平督导评估316工程结束以后，从2013年到2015年全面启动实施全市第二轮素质教育督导评估316工程。

      一是印发了《汉中市素质教育督导评估316工程实施方案》。按照市上重点督导评估普通高中和中等职业学校，县上负责督导义务教育学校和幼儿园的基本原则，依据《陕西省素质教育督导评估316工程幼儿园、小学、初中、高中、职高指标体系》，全面安排部署全市第二轮素质教育督导评估工作。

      二是严格工作程序，注重工作过程。为确保督导结果，市政府教育督导室按照学校、幼儿园自查自评、过程督导、正式督导评估和回访督导四个程序，扎实细致开展督导评估工作。在督导评估过程中始终坚持采取听取汇报、实际核查、查阅资料、推门听课、调查问卷、座谈走访，详细全面了解学校、幼儿园各方面工作情况。评估结束时召开学校中层以上干部及年级组长参加的反馈会，并坚持把成绩谈足，问题说透，建议给准。

      三是强化评估结果运用。督导评估结果分优秀、良好、合格、不合格四个层次，并从优秀等次的学校中推荐素质教育成效显著的学校和幼儿园进行表彰奖励。三年来，市县政府教育督导室共计评估中小学和幼儿园1426所，其中，优秀等次学校347所，占全部评估学校的24%。其中，市政府教育督导室督导评估25所。全市先后有26所学校被评为市级实施素质教育优秀学校，其中16所学校被评为省级实施素质教育优秀学校。素质教育督导评估316工程的有效实施，极大地促进了学校管理的日益规范，促进了素质教育的纵深推进，促进了师生的共同成长，更促进了教育质量的大幅提高。

善督导 督出评估大效果
 

      “双高双普”和义务教育均衡发展的纵深推进，得力于高效的市县教育督导，得力于市政府教育督导室督学们的睿智、担当和坚守。

在督政方面，在全省首次提出抓“三长”（县区长、教育局长、校园长）、“三长”抓是推进“双高双普”和义务教育均衡发展县创建工作的重要秘诀和法宝，并在甘肃省做了经验介绍。在督学方面，在全省率先提出学校内涵发展应该注重的九个方面（注重校园长引领、注重规范办学、注重高效课堂、注重校本教研、注重现代班级建设、注重校园文化、注重精细管理、注重特色建设、注重过硬队伍打造），有效地推进了学校内涵发展和质量提升。在校园长中引起了极大反响，并在全省督学培训会上做了经验介绍。

      同时，在教育督导实践中相继总结提炼出“12345”工作模式，先后得到国家督学、省督学的高度肯定。即：树立一个理念：大督导推动大教育；强化两个并重：督政与督学并重、硬件建设与内涵发展并重；把握三个重点：强化督政（核心是督县长，好县长是好教育），推进督教（核心是督局长，好局长是高质量），着力督学（核心是督校长，好校长是好学校）；规范四个程序：前期诊断、过程督导、回访督导、总结评估；发扬五千精神：千山万水、千言万语、千方百计、千辛万苦、千变万化。

      一份付出、一份收获。多年来，汉中教育督导以忠诚担当、负重奋进和主动作为，优质高效地完成了市委、市政府交给的各项工作任务，也赢得了汉中教育督导在全省乃至西北五省的话语权。国家督学，原吉林省政府参事王青逯、甘肃省政府总督学李晶、新疆自治区副厅级督学李连声以及省督学均给予汉中政府教育督导工作高度评价和赞扬：“双高双普”和义务教育均衡发展，辛苦的是督学，改善的是条件，成就的是教育，成长的是师生，提升的是品位，提高的是质量，满意的是群众。在汉中教育“十三五”新的起点上，市政府教育督导室将进一步强化教育督导，为全面提高教育质量、办好人民满意的教育，作出新的更大的贡献。

（责任编辑：薛晓强    审核：刁巧燕）