【特稿】朱之文：贴近教育实践 繁荣教育科学 创新教育发展
发布时间：2017-09-01
本文根据教育部副部长朱之文在中国教育学会第八次会员代表大会上的讲话整理而成。
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在全国教育战线深入实施《国家教育事业发展“十三五”规划》，加快推进教育现代化，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开之际，中国教育学会隆重举行第八次会员代表大会。这是学会的盛事，也是全国基础教育战线的大事。首先，我代表教育部，向大会的召开表示热烈的祝贺！向与会的各位代表、各位嘉宾，并通过你们向学会全体会员及全国广大教育工作者致以诚挚的问候！
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中国教育学会是我国教育系统建会最早、规模最大、影响面最广的群众性学术组织,是党和政府联系广大教育工作者的桥梁与纽带，是发展教育科学的重要方面军，是推动教育改革发展的重要力量。第七届理事会成立以来，在钟秉林会长的带领下，中国教育学会认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实党中央、国务院以及教育部党组关于教育改革发展的决策部署，坚持“学术为本、服务立会”的工作方针，面向基础教育改革发展实践，围绕中心、服务大局，在繁荣教育科学、服务教师校长专业成长、推动学校特色发展、促进基础教育改革、引领全社会教育观念变革等方面开展了许多卓有成效的工作。
五年来，学会充分发挥学术社团的优势，积极搭建学术平台，精心组织开展形式多样的学术活动，传播先进教育理念，推介优秀教育研究成果，不仅深受广大教育工作者欢迎，也形成了一些在基础教育领域具有广泛影响力的学术品牌。五年来，学会聚焦立德树人根本任务，扎根一线，深入学校，走进课堂，贴近师生，有针对性地开展了一系列教育科学研究和教改实验，发现和培育了一批来自基层的教育改革鲜活经验与典型案例。五年来，学会围绕基础教育课程改革、考试招生制度改革、综合评价改革等重大改革，在实施中国大学先修课程、促进基础教育阶段科教结合、创新中小学生社会实践基地建设、开展学生志愿者活动等方面大胆探索，推动育人模式创新，在全社会产生了积极影响。五年来，学会主动承接政府转移职能和委托项目，顺利组织实施了教育部委托的国家级基础教育教学成果奖评审、“万人计划”教学名师遴选评审等重要工作，得到各方面充分肯定。学会落实国家对学校安全教育的有关要求，充分运用信息技术手段，搭建管理平台，大力推进学校安全教育实验区建设，取得明显成效。目前，已建成覆盖近1亿中小学生的安全教育公益平台，实验区的中小学校安全事故大幅下降，有力推动了中小学和幼儿园安全教育常态化、制度化、科学化。
可以说，对中国教育学会而言，过去的五年是加快发展的五年，是影响力明显扩大的五年，是其自身制度化、规范化建设不断强化的五年。通过不懈努力，学会在基础教育领域的创新引领作用更加突出，支撑和服务教育管理、教育决策的能力更加有力，学术影响和社会声誉不断提升，形成了良好的发展态势，为全国教育事业发展作出了重要贡献。这些成绩的取得，是学会全体成员共同努力的结果，是民政部等有关方面大力支持的结果，同时也凝聚着理事会的智慧和付出。在此，我代表教育部，向长期以来关心支持中国教育学会发展的各有关方面和社会热心人士表示衷心的感谢和崇高敬意！
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当前，我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段，处在加快推进教育现代化、建设教育强国和人力资源强国的关键时期。越是在这样关键的历史时期，知识和人才的重要性就愈加突出，基础教育的重要地位和作用就愈发凸显，深化基础教育改革、创新育人模式的需求比以往任何时候都更加迫切。下一步谋划和推动基础教育改革发展，需要全面、准确把握当前和今后一个时期面临的新形势、新任务、新要求。必须充分认识到，我国基础教育事业发展取得了巨大成就，办学条件明显改善，普及水平大幅提升，站在了新的历史起点上。截至2016年底，全国学前毛入园率达77.4%，小学净入学率达99.92%，初中毛入学率达104%，高中阶段教育普及率达87.5%，基本都已达到或超过世界中上收入国家平均水平。可以说，进一步提升基础教育发展水平，已经有了很好的基础。必须清醒地认识到，我国基础教育仍面临诸多困难和问题,既有公平问题，也有质量问题。从公平看，主要是教育资源配置不够均衡，一些地方基础教育公共服务供给不足，农民工随迁子女、农村留守儿童、残疾儿童等特殊群体公平接受基础教育还缺乏有力持久的保障。从质量看，主要是存在严重的应试倾向，德育、美育、体育薄弱的状况没有从根本上得到改变，学生健康体质状况下滑，社会责任感和创新精神培养不足，片面发展的现象比较突出。必须提前预见到，新一轮科技革命以及由之驱动的产业革命快速发展，必将对人们的学习、生产、生活产生重大影响，将对人才需求的规模、结构、规格等带来深刻改变，需要基础教育超前谋划，积极应对。同时还要看到，全球基础教育改革纵深推进，特别是一些发达国家也在反思愉快学习、宽松教育等带来的负面影响，并在国家战略和政策层面作出必要的调整。这些都需要我们深入思考和研究，从中获得启示，避免他们走过的弯路。总之，在新的历史起点上，既要充分肯定我国基础教育改革发展取得的成绩和已有的优势，坚定办好中国特色、世界水平基础教育的信心；又要清醒地看到我国基础教育存在的不足和差距，立足国情，放眼世界，面向未来，坚持问题导向，坚持改革创新，加快提升基础教育整体发展水平，努力实现新的跨越。
下一步在新的起点上提升基础教育发展水平，要牢牢把握正确方向，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人根本任务，全面落实素质教育要求，坚持以学生发展为本，深入推进课程、教学、评价等各个环节的改革，促进学生全面而有个性地发展。要持之以恒地推进教育公平，教育资源配置继续向最贫困的地区、最困难的群体、最薄弱的环节倾斜，加快实现基本教育公共服务均等化，千方百计扩大优质教育资源的覆盖面，着力保障每一名适龄儿童少年都能有机会接受公平且有质量保障的基础教育。要将提高质量摆在更加突出的位置，发挥好政策的导向作用，引导各地、各有关部门、各中小学和幼儿园将更多的财力、更多的精力投入到提高基础教育质量与促进内涵发展上来。要大力加强校长和教师队伍建设，多措并举，着力建设一支高水平专业化的校长队伍，不断优化教师队伍结构，改善教师待遇，提高教师队伍整体素质，健全教师管理体制，吸引更多优秀人才长期从教、终身从教。要加强基础教育的公共治理，注重破解社会关切的热点难点问题，构建和谐家校关系、社校关系，增强人民群众的获得感，把方方面面的力量凝聚起来，为基础教育改革发展营造良好生态。
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各位代表、同志们，办好人民满意的教育，需要教育系统广大干部师生扎实工作，开拓创新，需要社会各界对教育的理解支持，也需要进一步发挥教育学术团体的重要作用。中国教育学会作为全国性教育学术团体，在推动教育改革和发展中发挥着不可替代的重要作用。作为我国教育治理体系的重要力量，学会应当也有能力在基础教育改革发展中发挥更大的作用。教育部党组对学会的工作高度重视。本次大会即将选举产生中国教育学会新一届理事会。希望新一届理事会不负众望，谦虚谨慎，严格自律，团结群众，发扬民主，奋发有为，凝心聚力做好各项工作，推动学会工作迈上新的台阶。下面，我代表教育部党组提几点要求和希望。
第一，坚持以问题为导向，深入开展高水平的教育学术活动，当好教育宏观决策的智库。学术研究是学会立会之本。希望学会团结和带动广大专家学者与基层教育工作者，紧紧围绕中国特色基础教育改革发展的实践，深入研究总结我国基础教育改革发展的基本规律和成功经验，密切跟踪国家基础教育改革发展重大战略、重大政策，深入开展战略性、前瞻性研究。要密切联系基层，深入教育实践，加强基础教育热点难点问题研究，聚焦坚持立德树人根本任务、改革人才培养模式、推进教育教学与信息技术深度融合、加强教师队伍建设等方面存在的薄弱环节和难点问题，着力探索破解之道。同时，还要加强对基础教育国际前沿问题的研究，密切跟踪基础教育改革发展的国际动态，不断增强国际学术对话能力。在此基础上，积极建言献策，切实提高服务宏观决策、促进基层改革的能力，努力将学会打造成为基础教育理论研究、政策咨询和行业服务的重要智库。
第二，扎根基层开展多种形式的教育实践实验，为基础教育改革创新提供示范引领。学会要利用自身的资源和专家优势，紧扣当前国家正在推进和实施的统筹城乡义务教育一体化发展、基础教育课程改革、中高考改革、综合素质评价、教育质量综合评价改革、现代学校制度建设等重大问题，下大力气组织开展形式多样的改革探索，加强案例研究。要善于发现、培育和推广改革试点取得的成功经验。同时，要充分发挥学会联系面广、影响力大的优势，为学校、科研机构等搭建各种交流合作平台，引导教学、科研、实践等方面的有机结合，促进学校之间、学校与科研机构之间协同育人，力争在创新人才培养上取得新进展新突破。
第三，进一步加强对基层学校的服务，为基础教育改革创新提供可靠的专业支撑。要组织广大专家学者，深入地方和中小学开展调查研究，善于从实践中总结经验，发现问题，推动建立健全有关政策措施。要充分发挥好分支机构的专业优势，面向广大校长、教师专业成长的需求，在教育理念、教学管理、教学方法、教学策略、教学评价和教学手段等诸多方面释疑解惑，提供科学有效的专业指导，开展面向基层学校的专业咨询和培训服务，引导学校办出特色、教师教出风格。要针对基础教育改革中的社会舆论热点问题，组织专家主动发声，传播正确的教育观、质量观、人才观，积极引导家长、社会和媒体，为教育改革创造良好的舆论氛围。
第四，进一步加强自身建设，提升治理能力和水平。要不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步改进和加强党对学会的领导，认真落实党组织参与社会组织重大问题决策的制度要求，牢牢把握学会办会的政治方向。要建立健全法人治理结构，优化运行机制，强化民主办会。要认真贯彻落实中共中央《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》,严格遵守学会《章程》，健全内部监督机制，完善理事会对学会重大决策、重要业务活动、大额经费开支、涉外活动的民主决策和有效监管。要积极探索新时期学术组织的发展规律和运行机制，提升组织执行力和管理科学化水平。要从监督和激励两个方面入手，加强对分支机构的管理，充分调动他们的积极性，引导分支机构增强活动的针对性和实效性。
最后，希望新一届理事会更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，精诚团结，带领全体会员和基础教育战线广大教育工作者，砥砺奋进，锐意创新，不断推进学会事业全面、协调、可持续发展，为我国基础教育事业改革发展作出新贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。