2022年11月30日，由上海市教育科学研究院智力开发研究所与教育部基础教育监测中心主办，陕西省教育学会协办的“走出县中困境——新时代县中发展路径探索”高峰论坛在上海市教育科学研究院举办，并在陕西设立分会场。

此次活动采用线上论坛形式进行。陕西省教育学会会长张新民、陕西省教育科学研究院院长杨晓研、陕西省教育学会专职副会长符睿斌、陕西省教育学会秘书席卫东参加会议。会议由上海市教育科学研究院智力开发研究所副研究员胡伶主持。

陕西省教育学会会长张新民在致辞中指出，办好县域高中对带动县域基础教育高质量发展和服务乡村振兴战略有着重大意义，本次高峰论坛将由各位专家直面“县中困境”，聚焦破解困境的有效路径，从政策、理论、实践等不同维度展开深入交流研讨，具有重要的现实意义。

张新民会长强调，破解“县中困境”，不能就事论事，更需要中央和省级政府共同做好顶层设计。一是在政策层面，取消跨区域招生，严禁从贫困地区挖优秀教师；二是在招生方面给予县域高中更多的倾斜；三是要加大对县域高中经费投入的支持力度；四是市县政府要切实解决县域高中青年教师的入口问题，按规模配备专职教师；五是加强学校班子建设和培养一支优秀的教师队伍，以缩小县域高中与城市高中的差距。

上海社会科学院城市与人口发展研究所所长周海旺研究员进行了《我国县域人口规模和流向变动趋势分析》专题报告，该报告主要利用2010年和2020年两次人口普查结果，对我国县域人口规模变动进行深入分析，并对我国县域人口流动的趋势和特点进行了全面探讨，为研究我国县域社会经济和公共服务事业发展问题提供决策参考。

北京师范大学中国教育政策研究院院长张志勇教授进行了《县中振兴的制度困境及其突破》，该报告基于调查研究和文献分析，揭示了21世纪以来我国县中教育发展演变的趋势，以及县中面临的师资、生源、保障、管理与升学等困难。报告立足国家经济社会发展和教育现代化战略全局，从完善国家教育治理视角，透视县中振兴的有效路径，包括提升县中教育统筹管理层级、建立中央与地方经费分担机制、实施县中学校标准化建设工程、推行县中教育人才强校战略、保障县中学生重点大学入学机会等。

上海市教育科学研究院智力开发研究所党总支书记、所长杜晓利研究员进行了《县中突围如何可能？——基于监测的视角》专题报告，该报告通过分析县中监测结果，提出实现县中突围，各级政府要在思想上认识到位、行动上落实到位，政府部门加强统筹，形成合力更是关键。指出全面推进县中振兴是一项系统工程，具有典型的“条块结合”的特征，需要全党全社会总动员，地方政府和部门齐发力。只有明确政府各部门推进县中振兴责任，落实落细县中振兴的各项具体要求，才能形成强大工作合力;当前需着力打通政府各部门间的梗阻，加快形成各司其职、依法履职、协同推进的格局。

上海市教育科学研究院智力开发研究所施润华助理研究员进行了《县中发展面临的外部环境与发展定位》专题报告。上海社会科学院世界经济研究所副所长、博导胡晓鹏研究员汇报了《中国县域经济特征与发展破题的思考》。

华东师范大学博导刘莉莉教授汇报了《民办县中的发展困境与出路》。该报告指出，随着整个社会经济的迅速发展和城市化进程的推进，县中发展遭遇了巨大挑战。报告描述了不同地域县中的发展模式，揭示了其背后的成因，在此基础上提出了县中发展的优化路径。

西安市田家炳中学副校长、高级教师刘银怀汇报了《守正创新，推进学校高质量发展》。该报告指出，县中是县域教育发展的核心与关键，是推进县域教育优质均衡发展的引擎与动力，但在推进城镇化建设中遇到发展瓶颈，在新一轮高考综合改革中迎来机遇与挑战。如何破解县域普通高中发展难题，办好县域基础教育，为乡村振兴培养人才，是教育工作者的使命与担当。

上海市教育科学研究院田健助理研究员进行了《从政府履职视角看县中的突围》专题报告。上海市教育科学研究院智力开发研究所博士张蔚然助理研究员汇报了《县中教师队伍供给的困境与应对》专题报告。

“走出县中困境——新时代县中发展路径探索”高峰论坛圆满完成各项既定目标，顺利闭幕。本次论坛为各地教育专家的学术交流搭建了舞台，与会代表们在此碰撞了学术思想，收获丰硕，受益匪浅。将来，陕西省教育学会还将与上海市教育科学研究院、教育部基础教育监测中心进行更加深入、全面、专业的合作，关注陕西省县域高中振兴提质，共同致力于陕西省以至于西北地区的基础教育高质量发展。

（陕西省教育学会秘书处 供稿）